Den 21 Januari 2014 presenterade EU-kommissionen en så kallad vitbok, dvs. ett förslag på hur EU:s klimat och energipolitik ska se ut för tidsperioden 2020-2030. Utgångspunkten har hela tiden varit att dagens möte mellan stats- och regeringscheferna skulle leda till beslut om nivåerna för de minskade klimatutsläppen, utbyggd förnybar energi och energieffektivisering. Dagens beslut innebär en försening av beslutsprocessen.