Den svenska spelmarknaden har under ett tiotal år förändrats
dramatiskt – inte genom inhemska politiska beslut, utan genom den
tekniska och internationella utvecklingen. Statens kontroll har
försvagats. Utländska bolag bedriver verksamhet utan att betala skatt.
Spelansvaret hos arrangörerna har urholkats och spelarnas ställning
försvagats genom frånvaron av tydliga, för alla gällande, regler om
spelansvar.
I juni 2009 bildades på initiativ av partiledningen en arbetsgrupp
med uppdrag att beskriva hur den svenska spelpolitiken fungerar under de
förändrade förutsättningar som uppkommit. Gruppen skulle även lämna
förslag till förändringar. Ordförande i gruppen var Hans Hoff. Gruppens
förslag kan sammanfattas i tolv punkter där införandet av ett
licenssystem, en starkare tillsyns- och tillståndsmyndighet och bred
utredning om spel på spelautomater är de tyngsta inslagen.
Här nedan följer en kort sammanfattning av partistyrelsens beslut:
Reglering, tillstånd, tillsyn och myndighetsroller
Alla
frågor om spel på nivån under regeringen bör samlas i en myndighet.
Ansvaret för att bevilja tillstånd till spel som nu beslutas av
regeringen bör överföras till en ny förstärkt spelmyndighet, baserad på
den nuvarande Lotteriinspektionen.
Spelansvar och insatser vid spelberoende
Spelarrangörerna
bör åläggas tydliga spelansvarsåtgärder. De kan vara olika för olika
spelformer, eller generella. Alla arrangörer åläggs lika ansvar för en
viss spelform. Samhällets åtgärder för att förebygga spelproblem och
insatser för spelare med spelproblem bör preciseras. Riksdagen bör ta
ställning till om kommunerna ska åläggas ett ansvar i Socialtjänstlagen i
frågor om spelberoende. Utgångspunkten bör vara att vårdinsatser för
spelmissbrukare jämställs med annat missbruk.
En omreglering av marknaden för nätspel
Dagens
förhållande bygger på att allt spel som inte är tillåtet är förbjudet.
Detta till trots förekommer omfattande spel som inte har tillstånd.
Flera länder har öppnat, eller är i färd med att öppna, sina marknader
för de nya aktörerna. Formerna varierar men ett gemensamt drag är att de
nationella spelmyndigheterna får bättre kontroll över nätspelandet om
de internationella bolagen prövas mot landets eget regelverk och betalar
skatt och andra avgifter. En partiell öppning av marknaden, med tydliga
krav på aktörerna, är därför att föredra.
Beskattning och återbetalning
Bolag eller andra
organisationer som tillåts erbjuda spel över Internet inom
licenssystemet bör beskattas lika för de spelformer som öppnas för
konkurrens, dvs. även folkrörelserna i den mån de väljer att konkurrera
på denna marknad.
En bred översyn av spel på spelautomater
Det
finns anledning att se över spelautomatfrågan i ett brett perspektiv.
Frågan om spelautomater bör därför utredas vidare. Utredningen bör även
behandla hur samhället effektivare ska bekämpa illegala spelautomater.
Läs hela den nya Socialdemokratiska spelpolitiken (PDF)
TO